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皇帝宠信宦官时，所有权力自然归于宦官，包括军权biquge41♀com
皇帝信任内阁时，所有权力归于内阁，包括军权biquge41♀com
所以这就导致大明有时候是宦官专权有时候是文官专权biquge41♀com
但朱厚照现在决定把大明的政治制度以明文法律的形式确立下来，这样也避免后世之君臣随意转移帝国统治权力，一会儿让宦官专权一会儿文官专权，甚至到最后皇帝连皇权都无法保障biquge41♀com
为此，在让近卫军总参谋部拟定收复河套的作战计划时，他也召集在京二品以上的文武大员和御史言官召开廷议，决议制定一部《钦定宪法大纲》，主要通过法律的形式规定君上大权与臣民权利义务biquge41♀com
因为朱厚照还不想让大明变成一个宪政国家，为保保障自己的皇权，他所要求制定的宪法，与后世的宪法还是有所不同，至少没有限制君权一说，当然也没有一味强调和解释君权神授，只是以明文规定帝王拥有的权力与权力的分配和臣民的权利义务biquge41♀com
譬如，皇帝拥有大明帝国最高军事指挥权与最高人事任命权等，以及内阁与司礼监的职权以及近卫军与兵部所管辖的卫所兵和边军的职权与义务，和军事战争发起的程序等biquge41♀com
很多朝臣们皆对此感到很新鲜，同时也觉得很有意义，也都觉得把帝国君王权力以及臣民权利义务规定清楚很有必要，对于宪法这个词，他们也不陌生，毕竟在《国语》中便有“赏罚惩奸，国之宪法”一句，都知道宪法的含义biquge41♀com
但也有很多官员对此颇为非议biquge41♀com
一些官员发现《钦定宪法大纲》这个东西一旦出来，只会保障皇权，对自己这些官绅没半点好处！
因为一旦帝国所有的人都遵循《钦定宪法大纲》来执行职权的话，那他们就不能再以什么祖制和圣人之言和尧舜之类的来劝谏和祖制帝王biquge41♀com
毕竟《钦定宪法大纲》明文规定皇帝拥有对大明一切军政大事的决策权，也就意味着只要皇帝决定了，就无人能阻止biquge41♀com
但事实上，按照大明现有的惯例，皇帝的政令有时候是可以被封驳的，只要官员们决定皇帝的政令不对，虽然可能因此付出生命的代价，但至少没人会说官员们这样做是不对的，是违背法令的biquge41♀com
可如今，朱厚照颁布了《钦定宪法大纲》，就意味着没人可以阻止皇帝的任何决定，否则就是违背宪法biquge41♀com
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