制和军籍，需要人力和财力支持2xnヽnet
因为取缔卫所制与军籍不是下道圣旨那么简单，取缔了卫所制，你得派官员去那里建立官府管理，而取缔了军籍，你也得派官员去建立户籍2xnヽnet
而且朱厚照取缔卫所制和军籍，也不仅仅是要将卫所制改变成府县流官治理这种模式那么简单，为防止胥吏祸害乡里和避免粮长制度造成的弊端，朱厚照决定改革大明行政制度2xnヽnet
这一切主要是新任内阁次辅张璁负责2xnヽnet
内阁首辅康海是个学术性官员，对于行政方面能力与经验不及张璁，而张璁本身也锐意革新，便主动了行政改革的进程2xnヽnet
首先，张璁根据朱厚照的谕旨指示，将大明的行政官员体系延伸到乡镇一级，且将里长与粮长合并，统一改为里正，而里正则是大明最基层的管理者，但非官员，只是吏，由各村或坊之清白有德望者任之2xnヽnet
而乡镇以上则统一纳入官员体系，以前的胥吏自然也纳入官员体系，给予品级和升迁机会2xnヽnet
因为大明疆土扩张，基本上也能保证可以将大量基层经验丰富的胥吏被调任出去担任知县等官2xnヽnet
最值得一提的是，里长与粮长合并，粮长制度是朱元璋首创的制度，但随着帝国的发展，已经不合时宜，甚至导致很多家庭因为担任粮长破产或者被粮长盘剥而破产，而如今，将里长与粮长合并，等于将整个赋税改由官府征收，以避免百姓因为被摊派公共服务任务而损失经济利益2xnヽnet
当然，能这么改，也是因为大明现在在白银大量流入后，有了改革赋税征收制度的基础，朱厚照下诏各省可以根据自己实际情况采取改征实物为征银元2xnヽnet
朱厚照没有像历史上张居正那样直接在全国推行一条鞭制度2xnヽnet
因为大明帝国是个复杂的国家，南北有差异，在南方商品经济发达的地区，银元已经成为主流货币，经济生活已经全部是靠银元交流，百姓家或多或少都是有银元而无粮食，所以在南方征收银元是最利民的2xnヽnet
但是，在北方，商品经济还不够发达，大部分还都是农民，而且商业活动很多贫困地区还是以实物换取货物2xnヽnet
所以，如果贸然在北方征收赋税也以征收银元为主，反而会对百姓造成负担，因为百姓会为了缴税而不得不拿着粮食去商人手里换取银元，甚至直接借高利贷，毕竟大明的银行机构还不可能遍布每一个乡镇，即便是能到银行兑换，一旦商人操控粮价，也会导致老百姓会因为换取银元而损失利益2xnヽnet
这也是为什么历史上张居正改革会造成一