他是1713年的《乌得勒支条约》给予奥地利哈布斯堡西属尼德兰的领地、那不勒斯王国、撒丁尼亚和米兰公国的剩余部分，以换取查理六世对法国波旁家族拥有西班牙王位继承权的承认，原西属尼德兰的所有土地均改为奥属尼德兰。1744年法国入侵，除林堡和卢森堡外，奥属尼德兰皆落入法国人之手，1787年以后由于约瑟夫二世的改革，触动了当地人的利益，发生由布拉班特领导的布拉班特革命1792年法国革命党开始入侵奥属尼德兰，1794年荷兰被法国占领，法国先后在此扶植了其傀儡政府巴达维亚共和国与荷兰王国，1815年拿破仑兵败滑铁卢后南北尼德兰合并为荷兰联合王国，1831年南尼德兰独立为比利时。
现在奥属尼德兰仍然有奥地利掌控，拿破仑将目光放在了这里，与威尼斯不同，奥属尼德兰就在法国北方边境的旁边。占领这样一个地方所要花费的精力明显比威尼斯要少。并且这里造船业及其繁华，这对于拿破仑想要扩建海军的想法也有很大的帮助。
于是拿破仑便决定了用威尼斯换奥属尼德兰。
在得到知了拿破仑的想法后，塔列朗不由得感慨拿破仑的聪明智慧，随即法国外交大臣塔列朗会见了英国外交官汤姆爵士，正式回复了他们，法国愿意和奥地利进行和平谈判。但前提条件是，法国的正当利益必须要得到保证才行。
英国对于法国的表态非常的满意，不管法国要求怎么样的利益。但法国愿意接受和谈，这无疑就是一个很好的开始。