行与民办的一般地位，平等交易。
还能避免大部分因为管理产生的弊病。
这大概就是董良所说的以律法和制度来管理国家。官员只是制度的执行者，他们甚至连解释律法、制度的权力都没有。
“雪琴，你在广州有没有看出什么问题？”董良问道。
彭玉麟摇头道：“属下觉得广州的发展很好，这里非常有活力，在商业方面甚至超过了福州。”
彭玉麟确实没有看出什么问题，他也不会为了否定而否定，去鸡蛋里面挑骨头。
“广州的商人比其他行省的更加活跃，他们有百分之九十都加入了复兴会，有五人进入了省复兴会理事会。”董良道。
彭玉麟还没有琢磨出其中的问题，董良却没有继续说下去。
他突然觉得这似乎也不是一件坏事儿。
站在元首的位置上，他觉得这是一种潜在的威胁。但是站在一个穿越者的角度，这事儿似乎让他的重生经历更加有意思了。
“算了，不说这个事情了。雪琴，你赴任交州之后，要继续发掘那里的商业潜力了，我们可以将交州廉州和海南岛西部看作是一个经济圈，海南有铁矿，你们有煤矿，交州还有丰富的人力资源。可以依托石碌铁矿再打造一个煤铁共同体来。短期内，我们的钢铁还有缺口。”
“另外，交州的水利资源丰富，元江（红河）和沱江（黑水河）的上游可以修建水坝。这虽然是大工程，但是能够很好地改善交州经常洪水泛滥的问题。治理了洪水，这里又将成为我华族的另外一个大粮仓。”
元江三角洲在后世就是重要的粮仓，这里和湄公河三角洲养活了安南上亿人口。
但是此时元江还没有被治服，经常泛滥成灾，修建水坝是最好的解决办法。以后华族的水电技术成熟了，还可以在上游修建水电站。
“是的，元首，民以食为天，咱们的粮食现在需要大量进口，这不是长久之计。属下也觉得，粮食自给自足才是最稳妥的。”彭玉麟道。
他知道华族每年需要用大量的资金从南洋地区进口粮食。很多南洋的华商因此大发横财。
他们从华族进口紧俏的商品卖给洋人，然后从当地收购木材、粮食、矿产等商品贩卖到华族的港口。
董良点头道：“雪琴说的没错，粮食这样关系到我们国家安全的物资绝对不能控制在别人的手中。”
“对了，元首，您执意要先攻打南洋，再北上推翻满清，难道是因为粮食的问题？”
彭玉麟突然想到董良先南后北战略的重要意义。他知道北方在粮食上一直依赖南方的反哺。
大明朝的时候，朝廷每年就要从南方调运大量的漕粮。等到满清时期，依然如此。
华族要想推翻满清容易，但是要想让北方安定，必须要有粮食才行。
而且华族要接手的不