，对于那些阵亡将士的家眷以及立功将士，就有些不公平了。
不患寡，而患不均。
平分土地的政策，其实是不可取的。只有采取军功酬田，这也是成立帝王之基的根本，朱元璋成立的卫所制度，当时卫所拥有的军田是非常多的，以登州卫为例，当时登州卫成立的时候，拥有七个千户所，满编七千八百四十人，拥有军田一百二十万亩，人均拥有土地则是一百五十三亩。
这些土地足以让开国时期的明军为之疯狂，成为军户可以让他们五征漠北，横扫八荒。
想到这里，程世杰决定，采取军功授田，虽然这个制度对于那些混大锅饭的人来说不公平，可是对于敢于用命来换富贵的人来说，这非常公平。
“立正，稍息，向右看齐！”
随着口令的响起，登州卫左千户，不，应该说是现在的宁海军已经列阵完毕，全体在编制的军户一千一百二十人，外加宁海军两千五百余人。
程世杰有些后悔，早知道从后世带着喇叭过来了，三千余人的队伍，他就算是喊破嗓子，也仅仅只有很少一部分人才能听到他的话。
“坐下！”
哗啦，所有军户和宁海军士兵，纷纷坐下来。
程世杰咳嗽一声道：“本守备奉巡抚大人之命，组建宁海军，现在招兵工作已经结束，在训练部队开始，本守备要向所有人声明一个大家最关心的问题。那就是土地！”
说到这里，下面的军户开始交头接耳，议论纷纷。
“肃静！”
程世杰发现这个公开讲话效果非常不好，他望着沈明遇道：“沈明遇！”
“到！”
“本守备说一句，你和你的麾下跟着说一句！”
“是！”
程世杰道：“宁海军现在正式成立了，全军满编两千五百人，分设五局，局设把总。每局下辖两司，司设百总。每司下辖五哨，每哨下辖四队……详细情况再与宁海军军部会议上公布，现在说一下与全军所有人都有关系的事情！”
随着沈明遇麾下二百多名大嗓门将程世杰的话传递下去，众军户们竖起了耳朵，倾听着与自己切身利益相关的事情。
“第一，成立宁海军小学堂，免费教导所有军属子弟。”
“第二，就在在宁海军成立医务司，设立百总医官一名，下辖两哨既一百名军医官，可以免费给军属看病！”
“第三，成立宁海军军属管理委员会，军属委员会负责解决军属问题！”
“第四，宁海军拥有在宁海州境内垦荒置田的权力，原千户所两万三千余亩地收回，重新分配，按照垦荒置田的原则，开春以后，将大规模垦荒！”
“第五，成立宁海军城管！”
“第六，成立宁海军烈士陵园，所有阵亡将士供奉在宁海军烈士陵园，受宁海军时令祭拜！”
程世杰面前跪倒一大片军户，因为程