所的时候，只是他一个人为了左千户所的发展而努力，截杀高望，购买粮食，以工代赈。随着这个集团惠及了所有军户，这个组织的群体成员，开始慢慢发力。
当初在千户所，程世杰告诉所有军户，垃圾容易滋生细菌，细菌看不到，但是引发疾病，造成死亡。于是，军户们就开始清理垃圾，在公共厕所内上厕所，不再随地大小便，慢慢地整个宁海城就焕然一新。
军户们也尽心尽职，做好了他们可以做到的事情。木料都是从树上砍伐下来，放在阴凉处阴干，这个时间会长达三年，购买现成的木料需要花钱，于是千户所的工匠们就想到了用烘干房来处理木料。
宁海城的道路原来坑坑洼洼，他们就将道路平整填平，这是他们可以做到的。一座座工厂拔地而起，很多工厂最开始的时候，都像温泉镇的食堂一样，没有厂房，没有设备，都是他们尽他们能做的一分力，在露天的工作环境中展开工作，然后搭上草棚，最后垒上墙。
宋献策被程世杰委以重任，负责培养人才，他自己一个人肯定无法承担起一座学校的教学工作，为此，他通过忽悠，欺骗，甚至将宁海军士兵解救的人质，忽悠到宁海军的学堂里，现如今宁海军学堂，已经有十一名老师，其中还有一名举人，四名秀才，六名童生。
为了让唯一的举人谢宗泽死心塌地，宋献策也是不择手段。宋献策看到被解救的青州府推官之女徐氏死了，自缢而亡。宋献策利用了徐氏的死，让人将徐氏放到了谢宗泽当时居然的房梁上。
谢宗泽是满身是嘴也解释不清，只能在宁海城学堂里担任教书先生。宋献策此时就像梁山泊的狗头军师智多星吴用一样，程世杰需要能读会写的读书人，也需要技术高明的工匠，他就利用多年江湖经验。
或骗，或逼，或利诱，用尽各种方式，给程世杰挑选读书人，这些读书人的忠诚虽然无法保证，但是却可以解决有和无的问题。
除了宋献策，还有宁海军的将士，他们用刀剑尽心尽责，程世杰要剿匪，把他们就不辞辛苦，想尽一切办法剿匪。
当然，功劳最大的还是周延栋。周延栋现在是宁海军的协守，他除了不管军队，工厂运营，流民招募，都是他负责。周延栋招募流民只招募青壮或者有一技之长的流民，对于那些老弱病残，只能让他们自生自灭。
就连杨芸娘这个江湖女骗子，也利用自己的特长。
每当宁海外衣衫褴褛的流民到来，杨芸娘就会带着程安静、程安宁，将一包包物资，送到流民的手中，这些物资并不算多，一套半旧不新的棉衣，一双新鞋，几双袜子，仅此而已，但是在这大冷天，这些东西都是能救命的。
杨芸娘的总是带着迷人的微笑，将一包