除了杨芸娘和金巧儿之外，那就数东方商号的张陈氏最厉害，她在短短大半年的时间内，已经初步完成了原始积累，现在进行了疯狂扩张期，她以东方商号的店铺和自己家的院子作抵押，向银行借款六千两银子，一口气投降了二十二座水力磨坊，在秋后以后，大量的红薯、土豆、麦子丰收之后，人家就可以躺在家里赚钱了。
“那就成立一个管理委会员吧！“
程世杰思考来思考去望着宋献策道：“宋先生担任这个委会员的委员长，林先生担任副委员长，然后，陈国栋、周延栋、程石、程虎、沈明遇、张裕、赵文才、沈世魁、李志祥、袁世良、杨芸娘、金巧儿、谢宗泽、谢景林、张怀泽、陈子龙、宋应星、方以智等十八人担任管理委员会委员，行使管理委员会集体责任制，先运行一段时间试试。”
对于这个管理委员会，程世杰并不担心，他在辽南有着绝对的权威，即便管理委员会出现问题，程世杰也可以直接进行调整。
和民主代议制度相比，管理委员会最大的好处是不需要全社会参与进行选举，这样一来就减少了很多扯皮的理由，委员们也不需要为了选票去讨好某些群体的选民，很多社会问题就是这个“选票”造成的。
程世杰的这个委员会，在宋献策看来，这就是辽南程世杰的内阁，他这个委员长，就是内阁首辅，而林续宗则是内阁次辅，其他委员则是内阁成员。
这就像唐朝时期的内阁一样，拥有多名实职内阁成员，各负责各自的一摊子事务，谁出问题，谁下去，再换人。
和普遍的议会相比，这个管理委员会在产生形式上有很大不同，一般意义上的议会成员都是选举产生的，辽东的管理委员会则是程世杰的直接任命，要成为辽东的管理委员会成员，单纯的声望起不到决定性作用，对辽南的贡献也不是最重要的，最重要的是程世杰的态度。
要论贡献，程石和程虎这两个程世杰的养子有什么贡献？
陈子龙、宋应星还好点，方以智可没有少发程世杰的牢骚，他有个屁的贡献，至于说杨芸娘和金巧儿倒是有贡献。
在场的议会成员特别是方以智却暗想，他们两名女人的贡献，应该在床上……
程世杰组织并全程参与了第一次辽南管理委员会的会议，在这一次的会议上，程世杰用法律的形式，直接宣布，辽南管理委员会是辽东的最高管理机构。
每一名管理委员会委员、副委员长、委员长都必须是程世杰任命。
在辽东管理委员会成立之日，也就是崇祯五年六月初六日起，辽东管理委员会就具有立法、组建军队、成立相关职能机构的权利。
《大明律》经过删改，废除一些不人道和不符合程世杰价值观的条款，就成了《辽东