又设首相一人，为内阁总负责人，参知政事两人，协助首相管理六部事宜。
首相为正一品，参知政事从一品。
内阁总揽大秦国政，并以“票拟”的形式向皇帝汇报政务，而皇帝用红字做批示是否可以执行，称为“批红”。
其次是御史台，掌全国监察之事。
对内可负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。
对外则是监察地方官吏及统领将领，以便能够震慑地方。
御史台设有：于是大夫一人，正二品；中丞二人，正三品。大夫掌以刑法典章纠正百官之罪恶，中丞为之贰。其属有三院：一曰台院，侍御史隶焉；二曰殿院，殿中侍御史隶焉；三曰察院，监察御史隶焉。
第三则是枢密院，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。
设枢密使，又称太尉一人，为正一品，枢密院副使两人，从二品，枢密院同知三人，正三品。
不过枢密院的部分权力又被兵部分割了，况且还没有调兵遣将的权力，因此枢密院权力类似于太尉府。
不过枢密使要是加上上将军衔，就有调兵遣将的权力了。
三个职能结构，三方相互牵制又并存发展。
这样的改革方案让赢高很满意。
“不知道殿下以为如何？”待赢高看完，项伯开口问道。
“不错！”赢高满意地点头道。
“我们将官阶定了正从十八品，就是方便百官的职权高低，增加了不少官职，能够满足更多愿意为大秦效力的有才之士。”项伯解释道。
其实赢高明白他的意思，就是目前大秦的官职太少，不够大家分，才会出现勋贵子弟跟新贵子弟之间的争斗，不死不惜。
而这样的官职改革，会有很多官位空缺需要有人填补。
这样就解决了勋贵子弟和新贵子弟之间争执的矛盾，能为赢高赢高勋贵子弟的支持。
“想法不错！”赢高点头道，“本王初步打算内阁设让项伯你来做第一任首相，陈平、张仓为参知政事、同时项伯负责刑部和礼部、陈平负责吏部工部、张仓户部和兵部，将吏部尚书给冯正道，其他六部官员项伯你和陈平、张仓商议一下，自己去找合适的人。”
“诺！”项伯大喜，忙躬身领命道。
内阁第一任首相，足见自己在信王心目中的地位。
“谢殿下！”陈平和张仓领命道。两人也很欣喜。
他们虽然不是首相，只是副相，然而六部当中吏部负责官员考核和调度，而户部负责钱粮赋税，这两个部门是大秦核心部门，让他俩负责这个部门，组建信王殿下对自己两人的信任和器重呐。
这是赢高对三人忠诚的奖励。
于是四人当中，剩下的孟论就尴尬了。
“国府内阁、枢密院和御史台之外，本王想再建立一所太学院，本王建立太学的目的是，为兴太学，置明师