牧，很容易被其他诸侯抓到口实，认为刘备“虽无挟持天子之表象，却有威逼天子接受其表奏之实”biquge41 Θcom
发展快，就要为超额的速度买单，花更多的心思和代价去抵消历史的惯性，克服原本不该存在的困难biquge41 Θcom
所以，把州牧职务改一下，从正州级拆分到副州级，让赵云张飞甚至鲁肃都能名正言顺表为有实权的副州级，对刘备阵营也是一大隐性加成biquge41 Θcom
尤其是天下有野心的诸侯都纷纷自表州牧了，刘备觉得他离皇帝最近、他的表奏皇帝最有可能接受，怎能不趁着这一年多的时间差，尽量捞取实利呢？
如今整个大汉朝的十三州土地，也不能算都被强势军阀瓜分光了，虽然雍凉益荆都有姓刘的把持，青冀幽并有袁绍、兖徐有曹操，豫扬有袁术孙策，可这不还有个交州牧没人么？
前任交州地方长官张津，之前因为抗拒赵云，被赵云派魏延首尾夹攻、还诱降了张津部将南海太守区景，把他干掉了biquge41 Θcom那就是北伐之前一年冬天的事儿，后来李傕就完蛋了，朝廷至今没机会安插交州牧biquge41 Θcom
现在鲁肃在那里帮刘备事实上代管荆南，和交州的苍梧、南海二郡，可名义上鲁肃就只是一个长沙太守，明年鲁肃也才二十五岁，表为州牧根本无法让其他诸侯心服biquge41 Θcom
而刘备和李素讨论之后，认为占据交州西南方两个郡的士燮，和其他更鱼腩的交州各郡太守，未必有野心和武力敢抗拒朝廷biquge41 Θcom
刘协听命刘备这张牌要是用得好了，明年把州牧之职拆一下，然后把赵云这个安南将军重新丢到交州，领交州的防御使，然后让鲁肃担任交州的布政使biquge41 Θcom
这两个年纪都不太够当正州级的心腹，往一武一文的副州级上挪一挪，恩威并施，说不定不用打仗就让士燮臣服了biquge41 Θcom顺便还能为赵云鲁肃多攒资历，有过副州级的工作经验，下次再干别的也名正言顺biquge41 Θcom
大家都是汉人，能不打仗就最好别打仗，和平解放多好biquge41 Θcom
兵不血刃拿回半个偏远州的统治权，也算是让刘备的地方官制改革计划和向天子表奏官员的余热充分发挥了biquge41 Θcom
反正刘协虽然没被刘备挟持，但只要其他诸侯敢向刘协表奏交州牧人选，刘备有各种方法让他们的表奏失败，而刘备向刘协表奏，他有把握让皇帝肯定通过——这也算是让刘协继续代表朝廷所应该收的利息了biquge41 Θco