cc姚莹曾言吴沙等纠众入山之初“与番日斗，彼此杀伤甚重”，故而雇请粤人为乡勇、筑土围以为守护便在情理之中，头围是汉人在噶玛兰建立的第一个开垦据点，也称“头城”jiangchen9• cc”
“吴沙甚至假称是奉官令堵截海贼，特来“护番垦田足众粮而已，非有他也”jiangchen9• cc社番多顺其自然之性，“酒醉欣摇舞，情欢乐笑歌”，有尊卑，无时序观，亦不为“五教”“四维”所束缚jiangchen9• cc”
“吴沙最终得以进垦，一是“番性愚，不事耕凿，间有耕者，用力苦而成功少，故视地步甚惜”;二是为吴沙所言携有官令蒙蔽，“疑信者半”“斗又屡败，以为汉人有神助”，后来“番社患痘，沙出方施药，全活甚众”jiangchen9• cc”
这样就没错，恩威并施，才是治番之道啊jiangchen9• cc
“王先生，如果，我以你为治番大使，授予全权，多久能够将全岛番社纳入治中jiangchen9• cc”董良突然开口问道，他也是刚刚想到怎么安置这个王资雨jiangchen9• cc
岛上汉地的行政工作，董良已经想好了jiangchen9• cc
将琉球诸岛合并建立琉球行政总署，其下从北到南，依次设立大隅行政公署，管理大隅群岛；冲绳行政公署，管理奄美群岛和冲绳群岛；八重山行政公署管理宫古列岛和八重山列岛jiangchen9• cc
那里依然由向邦担任总长，董良将从东番岛上派遣一部分汉官前去协助他治理地方jiangchen9• cc
东番岛的文教事业虽然不如内地，但是也不算落后jiangchen9• cc
台湾府有府学，各县都有县学，各县生员加在一起不下数百人，普通的学子更多jiangchen9• cc
另外还有海东书院、崇文书院、南湖书院、玉峰书院、白沙书院、明志书院共六家书院，皆有百年以上历史jiangchen9• cc
董良已经着手将投靠华族之官员，另外再从普通读书人中挑选一批组建一个培训班，然后将其充到各地行政公署中jiangchen9• cc
整个东番岛，他同样准备组建一个行政总署，名为东番行政总署，下设鸡笼、淡水、安平、凤山、嘉义、高雄、彰化等十六个行政公署jiangchen9• cc
改府城附郭为安平行政公署，为总署治所jiangchen9• cc
由刘峰良担任东番行政总署的总长，其下各公署由目前的工作组加上原本县衙的官吏一同临时负责行政工作jiangchen9• c