绒棉等物，未来定然是要继续发展西南夷贸易的yunhuang· cc
所以，益州划为非军事州，之让它对外供给钱粮，则对西南夷之战和防御难以统筹yunhuang· cc若是把益州整个划为军事州，将来以一个七百万汉人人口的州的军务，悉数委于外人，也不放心yunhuang· cc若是让前将军之类的帅才屈居一隅，也浪费人才，不可不慎啊yunhuang· cc”
刘备听了也点点头，转向李素：“伯雅，这事儿你回去成都之后，也该想想，在划分州牧职权分授三使的过程中，看看如何规避yunhuang· cc”
李素想了想，诚恳说道：“目前益州确实太大了，益州之地的划分，很多都是先汉武帝初年时所设，此后逐渐变大，也为拆分yunhuang· cc南中各郡，都是武帝对西南夷用兵，灭夜郎王、滇王后新设的郡yunhuang· cc
从武帝至今，又有近三百年了，如今南中人口汉人都有一两百万，黑白夷之数还在汉人之上yunhuang· cc不如因时制宜，到时候表奏陛下，拆分益州为益州与滇州yunhuang· cc依然以巴、蜀之地为益州，南中各郡为滇州yunhuang· cc
如此，益州彻底位于腹心富饶之地，只要对外缴税纳粮、支持其他各州，不用设置防御使，也不用担心拆分之后的巴蜀五百余万人口的征兵潜力，被一个单独的防御使掌握yunhuang· cc滇州设置防御使，只能掌握滇州的二百多万人的战争潜力yunhuang· cc”
刘备想了想，拍了拍李素的肩膀：“那就辛苦伯雅了，你回去之后，好生整顿准备，你就是最后一任益州牧了，明年你回来之前，要把益州牧的权限拆分到五个人手上：益州二使、滇州三使yunhuang· cc具体怎么分，你回去慢慢想，有了人选建议，随时私下里先写信给孤看看合不合适yunhuang· cc”
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